Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico

El 15 de abril, el presidente José Antonio Kast, en su primera cadena nacional, presentó un conjunto de reformas legislativas destinadas a impulsar el crecimiento económico, atraer inversión, fortalecer el empleo formal y financiar la reconstrucción de las regiones afectadas por los incendios, entre ellas Ñuble, Biobío y Valparaíso.

Cabe señalar que se trata de un anuncio preliminar del Ejecutivo, aún sujeto a eventuales modificaciones antes de su ingreso al Congreso. Por ello, resulta pertinente revisar los elementos esenciales de la propuesta, teniendo siempre presente que el proyecto definitivo que se someta a tramitación podría incorporar ajustes de último minuto que alteren su contenido final.

Si bien las medidas anunciadas abarcan diversas áreas, el proyecto se centra en modificaciones de carácter tributario y otras tendientes a facilitar el desarrollo de proyectos. Entre ellas destacan:

Rebaja Transitoria de Impuesto a las Donaciones establecido en la Ley N°16.271

Se contempla una ventana de doce meses, contados desde el primer día hábil del mes subsiguiente a la publicación de la ley, durante la cual el impuesto a las donaciones se reducirá en un 50%.

Repatriación de capitales a una tasa del 10% por un periodo de 12 meses

Se introduce un sistema temporal y voluntario de 12 meses para declarar bienes o rentas en el extranjero, sujeto al pago de un impuesto único del 10% sobre el valor declarado. Adicionalmente, se contempla una tasa reducida del 7% para quienes repatríen efectivamente sus bienes dentro de los tres primeros años desde la publicación de la ley y los mantengan invertidos en inmuebles DFL2 o en valores regulados por el artículo 107 de la Ley de Impuesto a la Renta.

Exención transitoria y opcional de IVA a la venta de viviendas nuevas por 12 meses

El beneficio será opcional para el contribuyente y abarcará tanto los contratos de promesa de compraventa celebrados dentro del plazo de 12 meses, contado desde el primer día del tercer mes posterior a la publicación de la ley, como las compraventas efectuadas desde la fecha de ingreso del mensaje presidencial que dio origen al proyecto.

Crédito tributario para la protección del empleo formal

El proyecto establece la creación de un crédito tributario en favor de los empleadores, tanto de grandes empresas como de pymes. Este crédito se otorgará de manera progresiva en función del pago de remuneraciones que se encuentren entre 7,8 y 12 UTM (no aplicará a sueldos superiores a dicho rango). El beneficio podrá imputarse contra los pagos provisionales mensuales, el IVA y el Impuesto de Primera Categoría.

Rebaja de Impuesto de Primera Categoría (IDPC) de 27% a 23% y reintegración del Sistema

Se proyecta una rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría, aplicable tanto a empresas con contabilidad completa como a pymes, hasta llegar al 23% en el año 2029. Para las pymes se mantiene el régimen transitorio de la Ley N°21.755. Además, se prevé la reintegración del sistema a partir del año tributario 2031. Finalmente, se incorpora un impuesto sustitutivo temporal del 15% sobre la obligación de restitución, lo que permitirá a los contribuyentes convertir sus créditos en definitivos y eliminar dicha obligación.

Eliminación a contribuciones a la primera vivienda para mayores de 65 años.

Los adultos mayores de 65 años quedarán exentos del pago de contribuciones por su vivienda principal. La exención también será aplicable a los adultos mayores que sean propietarios de más de un inmueble, aunque solo respecto de aquel que declaren como propiedad principal.
Menor plazo para que la administración invalide sus permisos

Hoy, la administración puede invalidar un permiso sectorial hasta dos años después de haberlo otorgado. El proyecto va a acortar ese plazo a seis meses. Para los desarrolladores de proyectos de energía, minería, infraestructura y construcción, esto significa que pueden iniciar obras y acceder a financiamiento sin cargar con esa incertidumbre, acortando el periodo de exposición.

Reembolso de gastos en caso de anulación de autorizaciones ambientales por los tribunales

Las resoluciones de calificación ambiental (RCA) pueden ser impugnadas por terceros en los tribunales, pudiendo eventualmente lograr su anulación. El proyecto va a crear un mecanismo de reembolso fiscal de los gastos incurridos entre la obtención de la RCA y su eventual anulación judicial. Funciona como un seguro del Estado frente al riesgo de litigación y envía una señal a los inversionistas: obtener una RCA debe dar la confianza para poder desarrollar los proyectos.